新京报讯（记者 冯琪）1月10日，教育部下发《普通高中学校办学质量评价指南》（下称《评价指南》），明确将“不随意增减课时、改变难度、调整进度，严禁高三上学期结束前结课备考”等作为对学校的考查要点，切实扭转不科学的教育评价导向。
记者注意到，《评价指南》中的评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，共18项关键指标和48个考查要点。
切实扭转不科学的教育评价导向
教育部基础教育司负责人指出，为适应普通高中课程改革和高考综合改革，促进普通高中高质量发展，迫切需要改进和完善普通高中办学质量评价工作，引导全面落实新课程新教材，优化教学组织实施，完善选课走班、学生发展指导和综合素质评价。
上述负责人指出，普通高中办学质量评价工作还存在一些突出问题，在评价导向上，还存在单纯以考试成绩和升学率评价办学质量的倾向；在评价内容上，还存在重知识灌输、轻实践能力培养的现象；在评价方式上，还存在重结果评价、轻过程评价的问题，迫切需要健全以发展素质教育为导向的办学质量评价体系。
《评价指南》强调，要遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系，切实扭转不科学的教育评价导向。
严禁高三上学期结束前结课备考
根据《评价指南》，普通高中学校办学质量评价包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5方面重点内容。
在办学方向方面，包括加强党建工作、坚持德育为先等2项关键指标。在学生发展方面，包括品德发展、学业发展、身心健康、艺术素养、劳动实践等5项关键指标。在课程教学方面，包括落实课程方案、规范教学实施、优化教学方式、加强学生发展指导、完善综合素质评价等5项关键指标。
例如，为落实好课程方案，提出“制订课程实施规划”“开齐开足开好国家规定课程”“有效开发和实施选修课程”等；为规范实施选课走班，提出“制订选课走班指南，积极开发选课排课信息系统”“高一年级起根据学校选修课程开展选课走班，高二年级起根据学生选考科目开展选课走班”等；为防止抢赶教学进度，提出“统筹制定教学计划”“按照课程标准实施教学，不随意增减课时、改变难度、调整进度，严禁高三上学期结束前结课备考”“合理安排学生在校作息时间，充分保障学生睡眠和自主学习活动时间，严禁法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课”等。
在教师发展方面，包括加强师德师风建设、重视教师专业成长、健全教师激励机制等3项关键指标。例如，为完善教师激励体系，考查要点提出“完善校内绩效工资分配办法，坚持绩效工资分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，将教师参与考试命题工作纳入绩效考核”等。
在学校管理方面，包括完善学校内部治理、规范招生办学行为、加强校园文化建设等3项关键指标。例如，为规范民办学校办学行为，考查要点提出“依法依规规范公办普通高中参与举办民办学校管理，严格落实民办学校‘六独立’规定要求”等。
不公布、不宣传、不炒作高考“状元”和升学率
“高中阶段教育在国民教育体系中处于承上启下的关键地位。”教育部基础教育司负责人指出，《评价指南》把推动树立科学教育理念、加强普通高中学校办学和招生管理等作为重要评价内容，有利于促进义务教育优质均衡发展，为更好落实“双减”政策创造良好条件。
记者注意到，《评价指南》特别强调要坚持正确政绩观和科学教育质量观，并把“正确处理考试升学与发展素质教育的关系，将高考升学率作为全面实施素质教育的客观结果之一，不给年级、班级、教师下达升学指标，不将升学率与教师评优评先及职称晋升挂钩，不公布、不宣传、不炒作高考‘状元’和升学率”作为重要考查要点。
此外，上述负责人称，《评价指南》把“落实公办民办学校同步招生和属地招生政策”作为重要考查要点，就是要促进普通高中学校规范招生行为，严格招生工作纪律，杜绝违规招生、恶性竞争，维护良好教育生态，切实落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，并向薄弱学校倾斜，这有利于扩大优质教育资源，促进县域义务教育优质均衡发展。
《评价指南》明确，普通高中学校办学质量评价实行学校自评、县级审核、市级全面评价、省级统筹评价和国家抽查监测。周期依据所辖县数、学校数和工作需要，原则上每3—5年一轮，具体由各地自行确定，评价周期内要实现对学校办学质量评价全覆盖。
《评价指南》要求，各地要将普通高中学校办学质量评价结果，作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据；对履职不到位、违反有关政策规定、学校办学质量持续下滑的，要及时督促整改，并视情况依法依规追究责任。
新京报记者 冯琪 编辑 巫慧 校对 柳宝庆
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